COP 15 just started on Monday 7, 2009 by opening ceremonies and a largest crowd on its first day. When the organizers and the PM of Denmark announced that non-industrial countries will have a special aid to regulate the effect of global warming in their countries, they all run, making a huge number of participants.
Unexpected Lebanese participants were present! those who were implicated in environment disasters since decades, implicated in budget deficits and corruptions, even in CO2 emissions by owning gazoil companies or concrete industries, they are of course politicians, MP or past ministers! perhaps they smelled money around the COP15. In Lebanon, we are not allowed to import an electrical car, consumer is not allowed to have a full renewable energy in his private home. Lebanon has already 45 billions credits from the World Bank without having any updated infrastructure, no major road, no full-time electricity, no refining sewages pulling to the sea, no water distribution, no environment concerns. These are our politicians governing the country since decades, they are all 8 and 14.
In other tropical countries, delegates representing countries concerned about reducing tropical deforestation were also present. One clear message from them is that their commitment to confront deforestation must be linked to the resources (i.e. finances) necessary to slow and stop the drivers of deforestation. Either money or deforestation! A lot of work lies ahead for the developed countries to put firm figures to phrases like ?adequate, predictable and long-term sustainable financing?
I want to remind you that COP15 is not helping the corruption. It is for human and environment reasons only.
French Bulletin 7-12-09:
Bulletin des N?gociations de la Terre
Publi? par l’Institut International Vol. 12 No. 448 onal du Developpement Durable (IIDD) Lundi 7 d?cembre 2009
Un service d?information sur les negociations de developpement et d’environnement
#1
CONFERENCE DE COPENHAGUE SUR LE
CHANGEMENT CLIMATIQUE:
7-18 DECEMBRE 2009
La Conf?rence de l’Organisation des Nations Unies sur les
changements climatiques, ? Copenhague, Danemark, commence
aujourd’hui et s?ach?vera le 18 décembre 2009. La conf?rence
comprendra la quinzieme Conf?rence des parties (CdP 15) ? la
Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques
(CCNUCC) et la cinqui?me Conf?rence des parties si?geant
comme R?union des parties au Protocole de Kyoto (CdP / RdP 5) .
La conf?rence marque le point culminant d’un processus de
négociation de deux ans portant sur l’amelioration de la coop?ration
internationale aux changements climatiques au titre de la
Feuille de route de Bali, adopt?e par la CdP 13, en d?cembre 2007.
Au Sommet du Secr?taire g?n?ral des Nations unies sur les
changements climatiques, tenu ? New York, en Septembre 2009,
plus de 100 dirigeants du monde ont appel? ? ce qu?un accord
international global, ambitieux et ?quitable sur les changements
climatiques soit convenu ? Copenhague. Plus d’une centaine de
dirigeants du monde sont également attendus ? la r?union de haut
niveau conjointe de CdP et de la CdP/RdP, du 16 au 18 Décembre.
La CdP 15 et CdP/RdP 5 se tiendra conjointement avec les
trente et uni?mes sessions de l’Organe subsidiaire de conseil scientifique
et technologique (OSCST 31) et de l’Organe subsidiaire de
mise en oeuvre (OSMOE 31), de la dixième session du Groupe de
travail spécial des nouveaux engagements des parties vis?s ?
l?annexe I au titre du Protocole de Kyoto (AWG-KP 10) et de la
huitième session du Groupe de travail sp?cial sur l?action concert?e
? long terme au titre de la Convention (AWG-LCA 8).
BREF HISTORIQUE DE LA CCNUCC ET DU PROTOCOLE
DE KYOTO
La r?ponse politique internationale aux changements climatiques
a commenc? par la mise en place de la CCNUCC en 1992,
qui ?tablit le cadre de l?action visant ? stabiliser les concentrations
atmosph?riques de gaz ? effet de serre, aux fins d??viter ?les interf?rences
anthropiques dangereuses? avec le syst?me climatique.
La CCNUCC est entr?e en vigueur le 21 mars 1994 et compte
aujourd?hui 194 Parties.
En d?cembre 1997, les d?l?gu?s ? la CdP-3, ? Kyoto, Japon, se
sont accord?s sur un Protocole, relevant de la CCNUCC, engageant
les pays industrialis?s et les pays en transition ?conomique ?
r?aliser des objectifs chiffr?s dans la r?duction de leurs rejets de
gaz. Ces pays, connus comme ?tant les Parties vis?es ? l?Annexe I
de la CCNUCC, se sont ainsi engag?s ? r?duire leurs ?missions
globales dans six gaz ? effet de serre, de mani?re ? en abaisser les
niveaux, d?une moyenne de 5,2% par rapport ? ceux de 1990 et ce,
au cours de la p?riode entre 2008 et 2012 (premi?re p?riode
d?engagement), avec des objectifs pr?cis variant d?un pays ?
l?autre. Le Protocole de Kyoto est entr? en vigueur le 16 f?vrier
2005 et compte aujourd?hui 190 Parties.
En 2005, ? la CdP/RdP 1 ? Montr?al, Canada, les parties
devaient ?tablir l?AWG-KP en vertu de l?Article 3.9 du Protocole,
qui donne mandat d?examiner de nouveaux engagements pour les
parties vis?es ? l’Annexe I, au moins sept ans avant l?expiration de
la premi?re p?riode d?engagement. En outre, la CdP 11 a d?cid?, ?
Montr?al, d?examiner la coop?ration ? long terme au titre de la
Convention, ? travers une s?rie de quatre ateliers connus sous
l?appellation de ?Dialogue de la Convention? qui s?est poursuivi
jusqu?? la CdP 13.
FEUILLE DE ROUTE DE BALI : La CdP 13 et la CdP/RdP
3 ont eu lieu en d?cembre 2007 ? Bali, Indon?sie. Le point de focalisation
de la conf?rence de Bali a port? sur les questions ? long
terme. Ces n?gociations ont abouti ? l?adoption du Plan d?action de
Bali (PAB) qui a ?tabli l?AWG-LCA charg? de se concentrer sur
quatre ?l?ments cl?s de la coop?ration ? long terme d?termin?s
durant le Dialogue de la Convention, ? savoir : l’att?nuation,
l’adaptation, le financement et la technologie. Le Plan d?action de
Bali contient une liste non exhaustive de questions ? examiner dans
le cadre de chacun de ces domaines et appelle ? l?articulation d?une
?vision commune de l?action concert?e ? long terme, englobant un
objectif mondial ? long terme pour les r?ductions des ?missions?.
La conf?rence de Bali aboutit ?galement ? un accord sur un
processus biennal, la feuille de route de Bali qui couvre ?les trajectoires?
des n?gociations men?es au titre de la Convention et du
Protocole et qui fixe la date butoir pour l?ach?vement des n?gociations
? la CdP15 et CdP/RdP 5 ? Copenhague en d?cembre 2009.
Les deux principaux organes ?tablis dans le cadre de la Feuille de
route sont l?AWG-LCA et l?AWG-KP qui ont tenu quatre sessions
de n?gociation en 2008: avril, ? Bangkok, Tha?lande; juin, ? Bonn,
Allemagne, ao?t, ? Accra, Ghana, et d?cembre, ? Pozn?n, Pologne.
AWG-LCA 5 & AWG-KP 7: Du 29 mars au 8 avril 2009,
l’AWG-LCA 5 et l?AWG-KP 7 se sont r?unies ? Bonn, en Allemagne.
Le principal objectif de la session ?tait de travailler ? la
production d?un texte de n?gociation relevant des deux AWG. En
se basant sur une note (FCCC/AWGLCA/2009/4, Parties I et II)
?labor?e par le pr?sident Michael Zammit Cutajar (Malte), les
discussions, ? l?AWG-LCA 5, ont ?t? ax?es sur l??laboration des
?l?ments devant figurer dans le projet de texte de n?gociation
appel? ? ?tre ?labor? par le pr?sident, pour la prochaine session de
l?AWG-LCA qui se tiendra en juin 2009.
L?AWG-KP 7 s?est concentr?e sur les r?ductions d??missions ?
r?aliser par les parties vis?es ? l?Annexe I, au titre du Protocole de
Kyoto, au-del? de 2012 et sur les questions juridiques, y compris
les amendements ?ventuels au Protocole. L’AWG-KP a ?galement
examin? d’autres questions figurant dans son programme de travail
(FCCC/KP/AWG/2008/8), y compris : les m?canismes de souplesse;
l?utilisation des terres, le changement d?affectation des terres
et foresterie (UTCATF) et les cons?quences potentielles des
mesures de riposte. L’AWG-KP a d?cid? de demander ? son pr?sident
d??laborer deux documents pour la session de juin : une proposition
d?amendements au Protocole dans le cadre de l?Article 3.9
(nouveaux engagements pour les parties vis?es ? l?Annexe I) et un
texte portant sur des questions diverses.
AWG-LCA 6 & AWG-KP 8: Du 1er au 12 juin 2009, l?AWGLCA
6 et l?AWG-KP 8 se sont r?unies ? Bonn, Allemagne, en
conjonction avec les 30?mes sessions de l?OSCST et de l?OSMOE .
L’AWG-LCA 6 s?est focalis?e sur l??laboration d?un texte de
n?gociation, en utilisant le projet du pr?sident (FCCC/AWGLCA/
2009/8) comme point de d?part. Les parties y ont ?clairci et ?labor?
davantage leurs propositions et le principal r?sultat a ?t? un texte
de n?gociation r?vis? (FCCC/AWGLCA/2009/INF.1) qui comptait
environ 200 pages et qui couvrait l?ensemble des principaux
?l?ments du PAB. L?AWG-KP 8 a poursuivi l?examen des
nouveaux engagements des parties vis?es ? l’annexe I au titre du
Protocole. Les discussions ont ?t? ax?es sur les propositions avanc?es
par diverses parties, d?objectifs de r?duction d??missions
collectifs et individuels pour les pays vis?s ? l?Annexe I pour la
p?riode post- 2012. L?AWG-KP a convenu de poursuivre les
discussions sur ces questions ainsi que sur d?autres, telles que
celles de l?UTCATF et des m?canismes de souplesse, en
s?appuyant sur la documentation ?labor?e par le pr?sident de
l?AWG-KP.
A la fin de la session de juin, le Secr?tariat avait ?galement re?u
cinq soumissions pour un nouveau protocole relevant de la
Convention et douze soumissions concernant les amendements au
Protocole de Kyoto, propos?es pour adoption ? Copenhague.
REUNIONS INFORMELLES DES AWG : Du 10 au 14 ao?t
2009, l?AWG-LCA et l?AWG-KP ont tenu des consultations
informelles intersessions ? Bonn, Allemagne. Pour l’AWG-LCA,
l’accent a ?t? mis sur la mani?re de poursuivre le travail sur le texte
de n?gociation r?vis? (FCCC/AWGLCA/2009/INF.1). Au terme
d?une semaine de consultations, l?AWG-LCA a commenc? ?
produire des guides de lecture, des tableaux, des matrices et des
documents (FCCC/AWGLCA/2009/INF.2) visant ? rendre le texte
de n?gociation plus g?rable. Dans l?AWG-KP, les discussions se
sont poursuivies sur la r?duction des ?missions des parties vis?es ?
l’annexe I, au-del? de la premi?re p?riode d’engagement arrivant ?
terme en 2012. Les parties ont, en outre, repris l’examen de textes
consacr?s aux cons?quences potentielles et autres th?mes figurant
dans le programme de travail de l’AWG-KP. Les r?sultats de ces
travaux ont ?t? refl?t?s dans la documentation r?vis?e ?labor?e par
le pr?sident de l?AWG-KP pour la r?union de Bangkok.
AWG-LCA 7.1 ET AWG-KP 9.1: Du 28 septembre au 9
novembre 2009, la premi?re partie de l?AWG-LCA 7 et la premi?re
partie de l?AWG-KP 9 se sont d?roul?es ? Bangkok, Tha?lande. Les
deux AWG ont tenu des sessions de reprise du 2 au 6 novembre
2009 ? Barcelone, Espagne. Le r?sultat en fut une s?rie de documents
officieux, transmis ? Copenhague sous forme d?annexe au
rapport de la r?union (FCCC/AWGLCA/2009/14).
La progression r?alis?e sur des questions comme l’adaptation,
la technologie et le renforcement des capacit?s a ?t?, d?une mani?re
g?n?rale, d?crite comme ?tant satisfaisante, mais beaucoup avaient
le sentiment que ?de profondes divergences? persistaient sur la
question des mesures d?att?nuation et sur certaines parties de celle
du financement.
Durant l’AWG-KP 9, les discussions se sont poursuivies sur
l?ensemble des questions figurant dans le programme de travail de
l?AWG-KP. La plupart ont toutefois estim? qu’aucun progr?s significatif
n?a ?t? r?alis? sur les objectifs de r?ductions globales et individuelles
des parties vis?es ? l?Annexe I, et des divergences sont
?galement apparues entre pays industrialis?s et pays en d?veloppement
concernant le point de savoir si le r?sultat de Copenhague
devait ?tre un amendement au Protocole de Kyoto ou un nouvel
accord. L’AWG-KP 9 n?a termin? l?examen d?aucune des questions
figurant dans son programme de travail
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE
INTERSESSIONS FORUM SUR LA VULNERABILITE AU CLIMAT :
Les Maldives ont organis? un forum de haut niveau les 9 et 10
novembre 2009, en vue d’attirer l’attention sur les d?fis et besoins
particuliers des pays qui sont le plus vuln?rables au changement
climatique. La r?union a ?labor? une d?claration ? pr?senter ?
Copenhague, sign?e par le Bangladesh, la Barbade, le Bhoutan,
l?Ethiopie, le Ghana, le Kenya, Kiribati, les Maldives, le N?pal, le
Rwanda, la Tanzanie et le Viet Nam.
REUNION DES DIRIGEANTS DES PAYS DE LA COOPERATION
ECONOMIQUE D?ASIE-PACIFIQUE (APEC):
Les principaux dirigeants se sont r?unis les 14 et 15 novembre
2009, ? Singapour, ? la 17?me R?union des dirigeants ?conomiques
de l?APEC . Les dirigeants des ?tats-Unis, de Chine, du Japon, de
la F?d?ration de Russie, du Canada, d?Australie et du Mexique
?taient parmi les dirigeants de 19 Etats membres pr?sents. Dans
leur d?claration, les dirigeants, entre autres, ont r?affirm? leur
engagement ? travailler ? un r?sultat ambitieux ? Copenhague,
quant aux objectif, dispositions et principes de la CCNUCC.
REUNION DE L?ASSOCIATION DES DIRIGEANTS
DES PAYS D?ASIE DU SUD-EST (ANASE) ET DES
DIRIGEANTS AMERICAINS: l?ANASE et les ?tats-Unis ont
tenu la premi?re r?union de leurs dirigeants le 15 Novembre 2009,
? Singapour, r?union qui a couvert ?galement les questions des
changements climatiques et de l??nergie. Dans leur d?claration
conjointe, les dirigeants ont convenu de collaborer ?troitement
pour s?assurer que le r?sultat ? Copenhague int?gre une action
concert?e ? long terme pour la lutte contre le changement climatique.
Reconnaissant l?importance critique de l?adaptation, ils ont
?galement convenu de renforcer la collaboration dans la recherche
sur les impacts climatiques et dans l??laboration et la mise en
oeuvre des politiques et mesures appropri?es.
REUNION PRE-CDP 15: Quarante ministres charg?s de
l’environnement et du climat se sont r?unis ? Copenhague, Danemark,
les 16-17 novembre 2009, dans le cadre des pr?paratifs de la
CdP 15. Apr?s la r?union, Connie Hedegaard, Danemark, pr?sidente
de la prochaine Conf?rence des parties, a qualifi? la r?union
de “tr?s constructive”. Elle a d?clar? que Copenhague doit “de
mani?re cr?dible” mettre le monde sur la voie d?une limitation de
l?augmentation moyenne de la temp?rature ? un maximum de 2 ? C;?aboutir ? un r?sultat sur tous les ?l?ments constitutifs de la PAB et??laborer un mandat et fixer une date butoir ? court terme pour la?transformation des r?sultats en un instrument juridiquement?contraignant.
REUNION DES CHEFS DE GOUVERNEMENT DES
PAYS DU COMMONWEALTH:
Les dirigeants des pays du Commonwealth se sont r?unis du 27 au 29 novembre ? Port of
Spain, Trinit?-et-Tobago, pour la r?union semestrielle des chefs de
gouvernement des pays du Commonwealth. Ils ont ?t? rejoints par
le secr?taire g?n?ral Ban Ki-moon, le pr?sident fran?ais Nicolas
Sarkozy et le Premier ministre danois Lars Lokke Rasmussen.
Mettant l?accent sur le changement climatique, ils ont publi? une
d?claration affirmant qu?il ne restait plus gu?re que ” quelques
courtes ann?es” pour riposter ? la menace climatique et qu?un
“accord juridiquement contraignant ? l??chelle internationale” ?tait
essentiel; Ils ont ?galement, entre autres, accueilli avec satisfaction
l?initiative d??tablir un Fonds de d?marrage de Copenhague pour
les pays en d?veloppement, qui doit d?buter en 2010 et qui
atteindra 10 milliards de dollars par an d?ici 2012.
LES NEGOCIATIONS A COPENHAGUE
AWG-LCA ET AWG-KP: A Copenhague, l’accent sera plac?
sur l’AWG-LCA et l’AWG-KP, qui sont les principaux organes relevant
de la Feuille de route de Bali.
L?AWG-LCA 8 a accept? de travailler ? travers un groupe de
contact. Des textes sur tous les ?l?ments constitutifs du PAB, sont
susceptibles d?y ?tre r?dig?s pour examen par la CdP. La tenue d?un
d?bat sur le caract?re juridique que devrait rev?tir le “texte final,”
sur lequel les parties ont exprim? des opinions divergentes tout au
long de 2009, y est ?galement pr?vue.
L?AWG-KP 10 est susceptible de continuer ? travailler ? travers
quatre groupes de contact sur les r?ductions des ?missions des
parties ? l’annexe I, les questions diverses, les cons?quences possibles
et les questions juridiques. Les travaux de l’AWG-KP mettront
probablement l?accent sur les r?ductions des ?missions des parties
? l’annexe I. Tous les groupes devraient se concentrer sur la pr?paration
des projets de la CdP/RdP ou sur les amendements au Protocole.
Il est pr?vu que les deux AWG ach?veront leurs travaux le 15
d?cembre et que leurs pr?sidents pr?senteront le 16 d?cembre,
respectivement, ? la CdP 15 et la CdP/RdP 5, un rapport sur les
r?sultats accomplis.
CDP ET CDP/RDP: L’une des principales questions soumises
? la CdP est celle du Rapport de l’AWG-LCA. L’Ordre du jour
provisoire de la CdP comprend également des article tels que: cinq
propositions pour les nouveaux protocoles soumis par les parties en
vertu l?Article 17 de la convention (Protocoles) ; une proposition
de Malte d?amender l’annexe I de la Convention ; le mécanisme de
financement; les communications nationales ; la technologie ; et, le
renforcement des capacités.
L’ordre du jour de la CdP/RdP comprend le rapport de l’AWGKP
et l’examen, par les parties, des propositions d?amendement du
Protocole de Kyoto. La CdP/RdP examinera aussi des questions
telles que le M?canisme pour un d?veloppement propre (MDP), la
mise en oeuvre conjointe (MOC), le Fonds d’adaptation et le respect
des obligations.
OSMOE ET OSCST : L?OSMOE et l?OSCST sont programm?s
pour travailler du 8 au 12 d?cembre. L?OSMOE abordera des questions
telles que le renforcement des capacit?s, les communications
nationales et l’examen des progr?s r?alis?s dans la mise en oeuvre
du programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d’adaptation
et de riposte (d?cision 1/CP.10). L?OSCST examinera, entre
autres, la r?duction des ?missions dues au d?boisement et ? la
d?gradation des for?ts dans les pays en d?veloppement (REDD), le
programme de travail de Nairobi sur les impacts, la vuln?rabilit? et
l’adaptation, et divers th?mes m?thodologiques. Ces deux organes
se pencheront sur la question du transfert de technologie.
